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從價稅、從量稅、復(fù)合稅、選擇稅、滑準(zhǔn)稅

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2018年06月27日10:06 關(guān)稅司
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1、從價稅

  從價稅(ad-valorem duties)是以貨物價格作為征收標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅。從價稅的稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分值。從價稅的計算公式為:

  從價稅稅額=進(jìn)口貨物總值×從價稅率

  征收從價稅的一個重要問題是確定進(jìn)口商品的完稅價格(dutiable value).所謂完稅價格,是指經(jīng)海關(guān)審定的作為計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格,貨物按此價格照章征稅。各國規(guī)定了不同的海關(guān)估價確定完稅價格,目前大致有以下三種:出口國離岸價(FOB)、進(jìn)口國到岸價(CIF) 和進(jìn)口國的官方價格。美國、加拿大等國采用離案價格來估價,而西歐等國采用到岸價格作為完稅價格,不少國家甚至故意抬高進(jìn)口商品完稅價格,以次增加進(jìn)口商品成本,把海關(guān)估價變成一種阻礙進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘措施。

  為了彌補各國確定完稅價格的差異且減少其作為非關(guān)稅壁壘的消極作用,關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合達(dá)成了《海關(guān)估價協(xié)議》,規(guī)定了六種應(yīng)依次使用的海關(guān)估價方法。其中采用進(jìn)口商品或相同商品的實際價格(actual value)作為估價的主要依據(jù),即以進(jìn)口國立法確定的某一時間或地點,在正常貿(mào)易過程中于充分競爭的條件下,某一商品或相同商品出售或兜售的價格為依據(jù),而不能以臆斷或虛構(gòu)的價格為依據(jù)。當(dāng)實際價格不能確定時,應(yīng)以可確定的最接近實際價格的相當(dāng)價格作為確定完稅價格的依據(jù)。

  征收從價稅有以下特點:①稅負(fù)合理。同類商品質(zhì)高價高,稅額也高;質(zhì)次價低,稅額也低。加工程度高的商品和奢侈品價高,稅額較高,相應(yīng)的保護作用較大。②物價上漲時,稅款相應(yīng)增加,財政收入和保護作用均不受影響。但在商品價格下跌或者別國蓄意對進(jìn)口國進(jìn)行低價傾銷時,財政收入就會減少,保護作用也會明顯減弱。③各種商品均可使用。④從價稅率按百分?jǐn)?shù)表示,便于與別國進(jìn)行比較。⑤完稅價格不易掌握,征稅手續(xù)復(fù)雜,大大增加了海關(guān)的工作負(fù)荷。

  2、從量稅

  從量稅(non ad-valorem duties)是以進(jìn)口貨物的重量、數(shù)量、長度、容量和面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅。其中,重量單位是最常用的從量稅計量單位。從量稅的計算公式為:

  從量稅稅額=貨物計量單位數(shù)×從量稅率

  以重量為單位征收從量稅應(yīng)注意在實際應(yīng)用中各國計算重量的標(biāo)準(zhǔn)各不相同,一般采用毛重、半毛重和凈重。毛重(gross weight)指商品本身的重量加內(nèi)外包裝材料在內(nèi)的總重量。半毛重(demigross weight)指商品總重量扣除外包裝后的重量。凈重(net weight)則指商品本身的重量,不包括內(nèi)外包裝材料的重量。

  采用從量稅計征關(guān)稅有以下特點:①手續(xù)簡便。不需審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價格,便于計算。②稅負(fù)并不合理。同一稅目的貨物,不管質(zhì)量好壞、價格高低,均按同一稅率征稅,稅負(fù)相同。③不能隨價格變動做出調(diào)整。當(dāng)國內(nèi)物價上漲時,稅額不能隨之變動,使稅收相對減少,保護作用削弱;物價回落時,稅負(fù)又相對增高,不僅影響財政收入,而且影響關(guān)稅的調(diào)控作用。④難以普遍采用。稅收對象一般是谷物、棉花等大宗產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品,對某些商品如藝術(shù)品及貴重物品(古玩、字畫、雕刻、寶石等)不便使用。

  在工業(yè)生產(chǎn)還不十分發(fā)達(dá),商品品種規(guī)格簡單,稅則分類也不太細(xì)的一個相當(dāng)長時期內(nèi),不少國家對大多數(shù)商品使用過從量稅。但第二次世界大戰(zhàn)后,隨著嚴(yán)重通貨膨脹的出現(xiàn)和工業(yè)制成品貿(mào)易比重的加大,征收從量稅起不到關(guān)稅保護作用,各國紛紛放棄了完全按從量稅計征關(guān)稅的做法。目前,我國對凍雞、感光材料等產(chǎn)品實行從量稅。

  由于從量稅和從價稅都存在一定的缺點,因此關(guān)稅的征收方法在從量稅和從價稅的基礎(chǔ)上,又產(chǎn)生了混合稅。

  3、混合稅

  混合稅(mixed duties)是在稅則的同一稅目中訂有從量稅和從價稅兩種稅率。征稅時混合使用兩種稅率計征。混合稅又可分為復(fù)合稅和選擇稅兩種。

  (1)復(fù)合稅

  復(fù)合稅(compound duties)是征稅時同時使用從量、從價兩種稅率計征,以兩種稅額之和作為該種商品的關(guān)稅稅額。復(fù)合稅按從量、從價的主次不同又可分為兩種情況:一種是以從量稅為主加征從價稅,即在對每單位進(jìn)口商品征稅的基礎(chǔ)上,再按其價格加征一定比例的從價稅。另一種是以從價稅為主加征從量稅,即在按進(jìn)口商品的價格征稅的基礎(chǔ)上,再按其數(shù)量單位加征一定數(shù)額的從量稅。目前,我國對一些錄、播音電子設(shè)備實行復(fù)合稅。

 。2)選擇稅

  選擇稅(alternative duties)是指對某種商品同時訂有從量和從價兩種稅率,征稅時由海關(guān)選擇其中一種征稅,作為該種商品的應(yīng)征關(guān)稅額。一般是選擇稅額較高的一種稅率征稅,在物價上漲時使用從價稅,物價下跌時使用從量稅。有時,為了鼓勵某種商品的進(jìn)口,或給某出口國以優(yōu)惠待遇,也有選擇稅額較低的一種稅率征收關(guān)稅的。目前,我國對天然橡膠實行選擇稅。

  混合稅結(jié)合使用了從量稅和從價稅,無論進(jìn)口商品價格高低,都可起到一定的保護作用。目前世界上大多數(shù)國家都使用混合稅,如美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、日本,以及一些發(fā)展中國家如印度、巴拿馬等。我國也對一些稅目適用混合稅。

  4、滑準(zhǔn)稅

  滑準(zhǔn)稅(Sliding Duties),亦稱滑動稅,是對進(jìn)口稅則中的同一種商品按其市場價格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。其高檔價格的稅率低或不征稅,低檔價格的稅率高。征收這種關(guān)稅的目的是使該種進(jìn)口商品,不論其進(jìn)口價格高低,其稅后價格保持在一個預(yù)定的價格標(biāo)準(zhǔn)上,以穩(wěn)定進(jìn)口國內(nèi)該種商品的市場價格。滑準(zhǔn)稅最早出現(xiàn)于重商主義時期(1670年)的英國谷物法。該法規(guī)定,當(dāng)小麥每夸脫價格在53先令4便士至80先令時征稅8先令,當(dāng)小麥每夸脫價格低于53先令4便士時征稅16先令,以便使英國小麥?zhǔn)袌鼋?jīng)常保持較高價格,保護封建農(nóng)場主的谷物生產(chǎn)。1997年10月1日到2002年,我國首次對進(jìn)口新聞紙實行滑準(zhǔn)稅。2005年5月1日至今,我國對關(guān)稅配額外進(jìn)口的棉花實行滑準(zhǔn)稅,較好地解決了國內(nèi)棉花供應(yīng)不足的問題,又穩(wěn)定了國內(nèi)棉花價格,保障了棉農(nóng)利益。


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