國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于
完善棉花目標(biāo)價格政策實施措施的通知
發(fā)改價格〔2023〕369號
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計局、銀保監(jiān)會、供銷合作總社：
??棉花目標(biāo)價格政策自2014年在新疆實施以來，對保障棉農(nóng)收益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、提升棉花質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。經(jīng)國務(wù)院同意，在新疆繼續(xù)實施棉花目標(biāo)價格政策并完善實施措施�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
??一、總體思路
??現(xiàn)行棉花目標(biāo)價格政策框架保持不變，支持力度保持穩(wěn)定，保障棉農(nóng)基本收益和植棉積極性。同時，完善政策實施措施，穩(wěn)定棉花產(chǎn)量，促進(jìn)質(zhì)量提升，保障相關(guān)機(jī)制順暢運行。
??二、完善實施措施的主要內(nèi)容
??（一）穩(wěn)定目標(biāo)價格水平。繼續(xù)按照生產(chǎn)成本加合理收益的作價原則確定目標(biāo)價格水平，合理收益綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場形勢變化和財政承受能力等因素確定。2023—2025年，新疆棉花目標(biāo)價格水平為每噸18600元，如遇棉花市場形勢重大變化，報請國務(wù)院同意后可及時調(diào)整。
??（二）固定補(bǔ)貼產(chǎn)量。統(tǒng)籌考慮近幾年新疆棉花生產(chǎn)情況以及當(dāng)?shù)厮Y源、耕地資源狀況，對新疆棉花以固定產(chǎn)量510萬噸進(jìn)行補(bǔ)貼。
??（三）完善操作措施。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要著力提升質(zhì)量，進(jìn)一步用好目標(biāo)價格補(bǔ)貼資金，在更大范圍內(nèi)實施質(zhì)量補(bǔ)貼，合理確定質(zhì)量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)”引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)；采取有效措施，積極有序推動次宜棉區(qū)退出，推進(jìn)棉花種植向生產(chǎn)保護(hù)區(qū)集中；推進(jìn)全疆棉花統(tǒng)一市場建設(shè)，全面推行籽棉交售互交互認(rèn)，加快實現(xiàn)兵地棉花市場融合、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)銜接；繼續(xù)實施“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公證檢驗”制度，并配套安排相關(guān)措施，保障市場價格高于目標(biāo)價格時有關(guān)機(jī)制順暢運行；因地制宜開展保險試點。
??三、工作要求
??各有關(guān)方面要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，扎實推進(jìn)各項措施落地見效。
??（一）強(qiáng)化部門協(xié)同。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真按照責(zé)任分工，各司其職，密切配合，及時發(fā)現(xiàn)政策實施過程中遇到的新情況新問題，研究采取針對性措施協(xié)調(diào)解決，共同抓好棉花目標(biāo)價格政策各項措施的落實。
??（二）精心組織實施。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要切實承擔(dān)主體責(zé)任，按照本通知要求，抓緊完善實施方案，細(xì)化實化各項操作措施，規(guī)范資金管理使用，保障相關(guān)制度執(zhí)行落地落實，進(jìn)一步提升棉花目標(biāo)價格政策實施成效。同時，要配套采取推廣主栽品種、加強(qiáng)田間管理等措施，狠抓棉花質(zhì)量提升；加強(qiáng)棉花生產(chǎn)加工過程質(zhì)量監(jiān)測，建立棉花質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)銷全程可追溯；建立健全棉花出庫流向信息登記制度，防止“轉(zhuǎn)圈棉”。
??（三）加強(qiáng)宣傳解讀。各有關(guān)方面要持續(xù)開展棉花目標(biāo)價格政策宣傳和解讀，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，穩(wěn)定棉農(nóng)生產(chǎn)預(yù)期，引導(dǎo)棉農(nóng)增強(qiáng)質(zhì)量意識，進(jìn)一步增進(jìn)各方面對棉花目標(biāo)價格政策的理解和支持。
國家發(fā)展改革委
財??政??部
2023年4月10日